晋城市农业机械发展中心关于全市农业机械化“十三五”工作总结 及“十四五”工作谋划的报告

发布时间:2020年11月05日 信息来源:综合科 编辑:王珏 【字体:
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市人民政府办公室:

    按照市政府办公室《关于报送“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划的通知》要求,对“十三五”时期和2020年全市农机化工作进行了认真总结,并对“十四五”和2021年工作进行了系统谋划,现将有关工作总结和工作谋划上报市政府办公室。

      


                                     晋城市农业机械发展中心

                                        2020年11月5日


全市农业机械化十三五工作总结“十四五”工作谋划

十三五期间我市农业机械化工作聚焦市委市政府部署和要求,围绕实施乡村振兴战略,全力强科技、补短板、兴主体、增动能,不断深化全程、全面、高质、高效发展的工作格局,全市农业机械化发展实现由中级阶段向高级阶段的顺利跨越,有力推进全市农业农村现代化建设。

一、十三五农机化发展主要成效和突破

五年来我市农业机械化主动适应农业农村发展新要求,不断深化改革强化创新,各方面工作稳步推进,取得了显著成效和突破

高性能机具大力引进,农机装备结构大幅改善。充分发挥农机购置补贴政策撬动作用,加大力度引进了一批新型高效机械。预计到2020年底,农机总动力达到63.4万千瓦,年均增长1.6万千瓦;拖拉机保有量达到39100台,其中大中型拖拉机发展到4450台;拖拉机配套农机具保有量达到57300台;联合收获机达到1255台,其中玉米联合收获机达到560台全市植保、粮食烘干、秸秆粉碎还田等机械分别达到360台、21台、1740台,农机装备结构日臻完善设施农业、畜牧业、林果业、小杂粮等特色农业机械以及农产品加工机械发展速度明显加快,农业机械对农村劳动过程的覆盖率明显提高,农机化在农业现代化发展中的支撑引领作用更加突出和明显

)农作物生产全程全面机械化加快推进机械化作业水平显著提升在农业生产各领域加快推进“机器换人”行动,农业机械化逐步渗入到农业生产方方面面,融入到农业产业所有链条。每年等重要农时季节机械化生产作业有力有序开展在夏粮机收攻坚战中,10天时间就能基本完成全市小麦机收任务。预计,我市农作物耕种收综合机械化率达到75.5%,比“十”末提高5.5 个百分点高出全省3个百分点,其中麦生产机械化水平达到98%,玉米生产机械化水平达到75%,特别是果园管护、蚕桑、中药材、小杂粮、设施农业优势特色农业机械化取得实质性突破和进展。农机服务领域由单一的粮食作物向经济作物、设施农业、特色农业不断拓展,由产中向产前、产后有效延伸。

新机具新技术覆盖面迅速扩大农机化科技创新有效突破。深松整地、秸秆还田免少耕播种、保护性耕作等一批机械化有机旱作农业技术推广范围不断扩大,每年完成深松整地面积30万亩以上,完成秸秆机械化还田面积130万亩以上。高地隙喷杆喷雾、植保飞防、粮食烘干、洁区播种、青储收获一系列新型高效机具引进数量大幅度增加,实现了从无到有跨越性发展。谷子精播、谷子收获、玉米覆膜果园管护、中药材收获等领域与环节机具的研制与引进,也实现了从点到面跨越式进步。特别是,大数据、“物联网+”等现代信息技术在农业生产中深度融合应用,“智慧农机”在全市六县(市、区)全部铺开建设,在全省率先实现大中型农业机械智能监管全覆盖。

农机服务组织蓬勃发展,社会化服务领域持续拓展全市共有各类农机服务组织800余个,其中农机大户601个、农机合作社201个。农机专业合作社参加户数达2000余,拥有机具数量9000台,积极推行订单式、托管式、联耕联种、跨区作业等服务模式,托管土地近2.6万亩,承包土地2.3,作业服务面积达170余万亩,经营收入达1亿元全市农村农民生产生活70%以上的劳动作业量由农业机械来完成,农机专业合作社承担了80%以上的新技术推广任务已成为农业生产名副其实的主力军全市农机服务经营总收入超过5亿元,农机社会化服务产业正在形成。

农机服务体系不断健全,服务能力建设全面加强在农机安全生产服务方面,有效加强农机安全源头管理、监督检查、安全教育三大防线有计划注销报废变型拖拉机912台,连续五年全市未发生农机重伤或死亡责任事故在农机质量管理服务方面,持续开展3·15”农机质量维权宣传活动集中开展农机质量调查,积极处理农机质量投诉,努力保障了农民合法权益在农机教育培训服务方面,每年市县举办各类农机化技术培训50余场次,培训10000余人,培育新型职业农民(农机操作手)累计1360人次。在农机信息服务方面,上线了“晋城农机”微信公众号,改版了晋城市农机信息网,推出了一批生动鲜活、感染力强的精品力作,切实讲好了“农机故事”

二、2020年农机化重点任务和指标完成情况

坚持问题导向,围绕市委经济工作会议安排和市委市政府下达目标任务,着力创新突破,严格责任落实,所有任务指标年底全部完成或超额完成。

(一)先行先试推进农机化信息化深度融合发展。扎实办好民生实事,年初智慧农机惠民补助项目作为了市政府疫情期间促进农民增收举措,并列入了全市“数字经济”示范应用集成项目。市财政投入330万元,为剩余1100台大中型农业机械安装了监控终端,累计达到2800台,完成目标任务的137.5%、112%,在全省率先实现大中型农业机械智能监管全覆盖。强化便民服务措施,智慧农机便民服务在“晋来办”APP中正式上线,并与市移动分公司签订了5G+战略合作协议。

(二)紧抓重点补齐主粮作物生产全程机械化短板。努力夯实小麦、玉米在全市粮食作物中的主体地位,坚决打好小麦机收攻坚战,投入1500台联合收割机,不到两周时间全部收获完毕,机收率达到了98%。主攻玉米生产全程机械化薄弱环节,建立示范基地,召开了不同类型的机械化作业现场演示会,重点推广了无人植保飞机、高地隙植保、穗茎兼收、秸秆还田、青饲料收获等新型高效机械。全市完成玉米全程机械化作业面积76.38万亩,占目标任务的138.9%。全市主要农作物综合机械化水平预计将达到75.5%,完成目标任务的100.26%。

(三)多点发力填补优势特色农业产业机械化发展空白重点围绕果园管护、蚕桑、中药材、小杂粮、设施农业等机械化程度较低特色农业产业,大力推进了“机器换人”行动在阳城开展中药材(连翘)生产机械化示范5000亩、开展蚕桑生产机械化示范100亩,在高平开展果园机械化管护示范1000亩,在泽州开展大葱生产全程机械化示范110亩,在陵川开展中药材生产机械化示范100亩,引进机械化生产各类型各环节机具40余种,总计完成非粮类特色农业产业机械化示范面积6310亩,占目标任务105%。

(四)加强扶持推动丘陵山区农业机械化提档加速发展。购机补贴资金重点向适合山区生产的轻简型机械倾斜,农机技术培训精准向贫困地区人口投放,财政项目资金重点向两个贫困县倾斜,总占比达到50%以上。争取省级支持,实施农田宜机化改造2500亩,努力解决大中型农业机械作业“最后一公里”难题。同时,创建了丘陵山区机械化示范区促进贫困山区农业机械化加速发展

(五)加大力度普及推广机械化有机旱作农业技术。充分发挥省级深松整地作业补助和市级秸秆综合利用奖补政策带动效用,鼓励整村整乡规模化推进,并要求由安装监测终端的机械作业,精确检测作业面积。全市实施深松整地作业34.7万亩,完成农作物秸秆机械化还田148万亩,分别占目标任务的105.2%、106.5%。大力推进秸秆机械化还田离田组织召开了全市秸秆综合利用现场会,重点引进推广了秸秆还田机、秸秆切割揉碎方捆压捆机、包膜机,全面推行了机械化收获—秸秆粉碎还田—免耕播种等绿色作业模式,基本做到了只要机收秸秆就要还田或离田

(六)强化培育促进农机服务组织提质增效发展以新型职业农民培育为抓手,组织开展各类农机新技术培训会近50次,培训10000余人。在全市持续开展了农机示范社场户培育活动各县(市、区)合作社使用农行授信贷款452万元,财政扶持18个有规模、较规范农机合作社开展基础设施智能化建设,完成目标任务的180%。我市新型农机合作社达到了201个,经营收入达1亿元,农机社会化服务产业正在形成。

(七)创新机制深化农机购置补贴政策“便民化”变革。对纳入补贴目录机械全部实行敞开补贴,有需即补、应补尽补。针对今年疫情特殊情况,年初快速下达购机补贴专项资金,大力推行农机购置补贴手机APP申请模式应用,并采取年度更替不停网方式确保购机补贴工作不间断。同时,创新核验模式,小额机具开展远程网络核验对牌证管理机具不再重复核验,对不便移动机具上门核验,最大程度方便农民享受国家惠农政策。实施中,重点保障全程全面机械化、绿色高效机械、山区轻便机械等机型补贴。全年落实补贴资金1262万元,扶持1060户农户购置1592台件农机具,完成目标任务的151.4%、199%。

(八)闻令而动开展农机安全生产风险隐患排查治理。结合重要农时,重点开展了农机安全生产宣传教育和隐患排查。特别是10月以来,按照市委市政府部署安排,闻令而动,节中节后多次召开党组会议专题研究,成立专班机构,出台了《专项行动方案》,立即在全市开展农机安全生产风险隐患排查治理专项行动。采取“四不两直”方式,实行谁检查、谁签字、谁负责,责任到社,责任到人,全方位、全覆盖、无死角对全市在册农机合作社进行排查。目前,共开展排查30余次,对排查发现问题要求限期整改,并跟踪复查,确保全市农机安全生产形势稳定,无重大责任事故发生。

(九)突出特色努力打造农业机械化亮点。一是组织动员农机合作社充分发挥农业机械优势群防群控,疫情期间,全市农机合作社参与防疫消毒75家,共计出动无人机以及各式喷雾喷药机近360余台、消毒工具1200余套,防疫服务163个行政村10.9万人。二是成功举办全市第一届农机行业职业技能大赛,以赛代训、以赛促训,进一步提高了农机手的职业技能和整体素质。三是努力提升自主研发能力,针对企业和生产需求,组织扶持研制了成型秸秆转载设备和全喂入式谷子脱粒机,试验成功已投入使用。

(十)获得省级以上试点、表彰等情况:2020年,泽州县被省农机发展中心列为了创建率先实现农业机械化综合示范县。2020年3月召开的全省农机化工作会议上,晋城市农业机械发展中心获评2019年度全省农机化工作目标责任考核优秀单位第三名,农机技术推广工作全省考核第一名,农机购置补贴和深松整地工作同列全省考核第三名。

存在的问题:目前,我市农作物综合机械化率超过75%,跨入了农机化高级发展阶段,不同区域、不同产业、农业生产各环节机械化发展不平衡不充分问题仍显突出。区域发展方面,经济环境较好地区发展较快,欠发达丘陵山区发展较慢产业发展方面,主粮机械化水平较高,特色农业产业机械化程度较低关键环节短板方面,玉米机收谷子薯类机播机收水平高效植保、烘干尚未得到大面积推广农机社会化作业服务组织发展方面,全市201个农机作业合作组织承担全市一半以上农机作业量,但基础设施建设落后,亟待改善。

工作建议:一是加大财政支持农机化发展力度,扩大农机化项目示范推广效果,带动农作物机械化生产薄弱环节加快突破,区域农机化协调发展;二是扶持引进新型高效、缺门断档机具,鼓励引导本地企业研发制造适用农业机械装备,提高机具有效供给;三是将农机基础设施建设纳入农村人居环境整治内容,鼓励村集体建设统一农机存放库棚或大院;四是引进农机化高素质人次,为农机化事业发展提供人才支撑。

三、“十四五”全市农机化工作谋划

“十四五”时期,全市农机化工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,围绕服务乡村振兴战略以贯彻落实市政府晋市政发〔2020〕2号文件为主线,着力抓重点、补短板、强弱项、促协调,深化巩固农业机械化向全程全面高质高效转型升级的良好态势,为实现农业农村现代化提供支撑

发展目标

2025年,农作物生产薄弱环节机械化全面突破,农机使用效率显著提升,总体迈入全程全面高质高效农业机械化发展时期。

1、农机装备发展目标农机总动力年增速保持在1.3万千瓦左右,“十”期末达到70万千瓦

2、农机化作业水平发展目标“十”期末,作物综合机械化水平达到80%以上,年增长1个百分点左右。小麦机械化水平达到98%以上,玉米机械化水平达到80%以上。

3、农机经营服务组织发展目标:农机专业合作社发展更加规范,达到250个,农机销售、作业、维修、租赁等社会化服务更加便捷高效。

4、农机经营效益发展目标市农机经营总收入达到6.5亿元相比“十三五”期末增幅达到20%以上。

主要任务

1、推进主要农作物生产全程机械化。聚焦主要农作物生产关键和薄弱环节,加大农机化技术创新和示范推广力度,在完善小麦全程机械化技术基础上,提高玉米、大豆机收和马铃薯、谷子机播机收水平。加快高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套,探索具有区域特点的主要农作物生产全程机械化解决方案。加大主要农作物生产全程机械化示范项目支持力度,因地制宜培育、创建一批全程机械化示范基地率先实现农作物生产全程机械化综合示范乡、示范县。对新型农业经营主体开展深松(耕)整地、秸秆还(离)田、精少量播种、高效植保等生产服务给予支持,助力全程机械化作业和农业规模化生产。

2、促进优势特色农业产业全面机械化。大力开展“机器换人”行动,加快优势特色农业产业农机装备及技术发展在杂粮生产方面,重点引进推广精密播种、联合收获等装备机械;在设施农业方面,重点引进推广低(无)污染、高性能的物理技术装备;在畜牧养殖方面,重点引进推广饲料饲草收储、压捆、加工和畜禽无害化处理设备;在果园管护方面,重点引进推广果蔬采收、清选分级、包装保鲜和储运设施设备;在中药材生产方面,实现种植、移栽、采收等关键装备技术的重点突破;在农产品初加工机械化方面,支持农产品初加工企业技术装备改造升级。每年在全市选择有一定基础发展较好的规模经营主体,扶持引进产业链各环节农机装备,创建一批特色产业机械化应用示范样板。

3、扩大绿色环保机械化技术推广应用践行绿色发展理念,开展精准施药、高效施肥、农产品烘干、饲草料收获加工、病死畜禽无害化处理等绿色高效机械装备和技术的示范推广。普及高效适宜的机械化秸秆还田离田、深松整地、免少耕播种等有机旱作农业技术。大力推进秸秆综合利用,认真落实市级奖补政策,引导和激励各地在巩固秸秆机械化还田主渠道的基础上,培育、发展、壮大一批秸秆饲料化、能源化、基料化、原料化利用市场主体,推进秸秆资源多途径、多层级、高附加值利用。每年实施农机深松(耕)整地作业30万亩以上,机械化秸秆还田130万亩以上。规范实施农机购置补贴政策,积极推进农机报废更新补贴试点工作,支持引导农业机械化转型升级

4、巩固智慧农机建设在全省示范引领地位利用物联网、大数据、人工智能等信息技术推动农业机械化领域与物联网应用场景相互融合,推进“互联网+农机作业”,实现全面监控农机运行轨迹、作业面积、作业质量。持续扶持在大中型农业机械和配套机具上安装和更新智能监控终端,全部纳入智慧农机平台监管。不断丰富和完善智慧农机信息管理平台功能,依托平台开展市场供需对接、机具调度、服务保障等服务。深化5G智慧农机应用示范,推进5G+智慧农机装备示范项目、智慧农机5G创新联合实验室、农业智能装备大数据平台、智慧农机合作社建设。探索推进智慧农机差分网络高精度定位网络建设,试点建设数字化无人自动智慧农场,总结可借鉴、可复制的数字农业的生产、管理模式。

5、提高农机社会化服务质量效益持续开展示范农机合作社、示范机械化家庭农场和示范农机大户培育活动,到2025年,全市要培育符合标准的省、市、县级示范社场户150个以上。鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式,开展高效便捷的农机作业服务,促进小农户与现代农业发展有机衔接。推动农机服务业态创新,建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心,为周边农户提供全程机械作业、技术培训、信息咨询等“一站式”综合服务。努力改善农机作业配套设施条件,将农机场库棚建设作为农村基础设施的重要内容,落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地等相关政策。

6、改善农业机械作业基础条件。将农田“宜机化”改造和机耕道建设纳入新农村建设内容,先行选择部分典型乡镇、行政村进行整体规划,局部集中推进,为全面推进提供借鉴。依托高标准农田建设,统筹中央和地方相关资金及社会资本,支持全市丘陵山区开展农田“宜机化”改造和机耕道建设,改善农田农机作业和通行条件,促进丘陵山区“以机适地”的低水平农机化发展向“以地适机”的高水平发展转变。每年完成农田“宜机化”改造1000亩、机耕道建设50公里以上。

7、强化农机技能人才培育和引进推进新型职业农民培育,加大对农机大户、农机合作社带头人的培训力度。大力遴选和培养农机生产一线“土专家”,支持农机企业、农机合作社培养农机操作、维修等实用技能型人才,打造“工匠型”农机操作手。通过招录、遴选等方式,不断充实市、县农机部门干部队伍建设。加强基层农机推广人员岗位技能培养,鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的一线农机人才队伍。

8、激发现代农机装备产业发展活力通过优惠政策支持农机制造业发展,引进先进农机装备产销企业落户进驻我市,支持小型农机企业向“专、精、特、新”方向发展。瞄准全市农业机械化需求,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研推用深度融合的技术创新体系。鼓励企业加强与新型农业经营主体对接,探索建立“企业+合作社+基地”的农机产品研发、生产、推广新模式。实施农机产品“引进来、走出去”战略,鼓励探索开展个性化定制、网络精准营销、在线支持服务等新型商业模式,加快培育打造晋城农机品牌,提升我市农机企业影响力和竞争力。

9、保障农业机械化安全发展坚持安全第一,牢固树立安全生产红线意识,健全完善法规标准,以农机合作社、家庭农场、农机大户、维修点为主体,全面落实安全生产责任。进一步夯实“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制,以“创建平安农机、推进农业现代化”为主题,继续创建“平安农机”示范县(市)500 个以上,开展“平安农机”示范乡、示范村、示范社、示范岗位标兵和安全生产标兵创建活动。积极改善农机监理机构装备服务条件,提高农机安全生产公共服务质量。深化农机推广鉴定制度改革,强化鉴定针对性、创新性、规范性和开放性。加强在用特定农机产品质量调查,进一步推进农业机械化标准体系建设,完善拖拉机驾驶培训学校管理及农机维修管理制度。

四、2021年全市农机化重点工作安排

2021年,农机部门将在市委市政府的领导下,认真贯彻关于农业农村工作的部署和要求,紧扣实施乡村振兴战略,全力推动农业机械化高质量转型发展。初步确定发展思路为:围绕一条主线,建设一个样板,夯实三个基础,培树三个品牌,强化三个保障。

(一)围绕一条主线:认真贯彻市政府晋市政发〔2020〕2号文件精神,聚焦推进我市农业机械化和农机装备产业转型升级强化担当,自加压力,力争2021年全市农业综合机械化程度达到76.5%。

(二)建设一个样板:在率先实现“智慧农机”监管全覆盖基础上,推进系统平台升级和智能终端安装更新(4G/5G更替2G),计划新增智能终端300台,更新智能终端600台。同时,选择有条件县(市、区)持续推进“智慧农机”差分网络高精度定位基站建设,探索建设数字化无人自动“智慧农场”,在全省树立数字农业发展示范样板。

(三)夯实三个基础:

1、夯实主粮作物生产全程机械化基础。依托创建农机化综合示范县项目,建立3—5个农作物全程机械化示范基地,针对各作物机械化生产薄弱环节,引进推广一批先进新型高效机械,举办系列现场演示活动。

2、夯实农业特色产业发展全面机械化基础。在小杂粮生产、设施农业、果蔬生产、中药材种植等机械化程度较低产业中,持续开展“机器换人”行动,推进5—7个具有本地特色的产业项目,扶持引进产业链各环节农机装备,创建一批特色产业机械化应用示范典型

3、夯实丘陵山区农机化发展基础。农机购置补贴资金和农化项目资金向贫困山区倾斜,引进研制一批适合小地块生产的轻简机械,创建丘陵山区机械化示范区,选择有条件的乡(镇)、村推进农田宜机化改造,加快丘陵山区农机化跨越发展。

(四)培树三个品牌:

1、培树机械化有机旱作农业品牌。大力普及机械化秸秆还田、机械深松整地、免耕播种等机械化有机旱作农业技术,充分利用省市政策,力争完成机械化秸秆还田140万亩以上、机械深松整地33万亩以上。

2、培树农机社会化服务产业品牌。持续开展示范社场户培育活动,利用各级财政资金,项目扶持15—20个上规模农机合作社提质增效发展,引导农机合作社在服务内容上向综合化拓展,在组织管理上向规范化发展,在市场竞争中向品牌化提升打造农机社会化服务产业。

3、培树“田间日·农机行”党建品牌。将市委党建“四句话”要求落实到农机化和机关党建工作全过程和各方面,组织党员与农业机械共同“行走田间”,真正深入一线服务群众、推动工作、增长本领,形成业务与党建双促进的良好工作机制和氛围。

(五)强化三个保障:

1、强化农机装备支撑保障。最大限度发挥农机购置补贴政策的引导和撬动作用,持续深化敞开补贴和便民化改革,开展老旧农机报废更新补贴,支持引导农机化转型升级。

2、强化农机组织服务保障。组织重要农时季节全市农机化生产有力有序开展,充分发挥农业机械在农业生产中主力军作用,着力加强信息服务、技术服务和供需衔接服务。

3、强化农机安全生产保障。牢固树立安全发展理念,大力开展农机安全生产和农机质量宣传,深入开展农机安全生产大检查和隐患排查治理等系列活动,确保农机安全生产形势稳定向好,不发生较大以上农机安全事故。